新华财经北京6月22日电（王姝睿）美联储主席鲍威尔向众议院新冠危机特别委员会作证准备的证词进一步阐述美联储有关通胀和加息的立场。鲍威尔表示，一旦供应失衡得到解决，上升的通胀率应该会向2%回落。
鲍威尔说，“近几个月通货膨胀已显著上升，原因是油价上涨，且随着美国经济重新开放，支出出现反弹。随着这些暂时的供应影响减弱，通胀预计将朝着我们的长期目标回落。”
虽然此前连续两个月美国CPI大幅走高，但实际上推动通胀的动能仍会在之后趋于消退。首先，美国经济反弹速度料在下半年遭遇瓶颈而放缓；其次，美国政府的财政宽松措施也将逐步淡出；同时，大宗商品的产能瓶颈届时会进一步化解，缓解源头上的原料价格上涨动力。
美联储上周会议公布的点阵图显示他们提前了对加息的预期时间和步伐，同时还开始讨论何时缩减资产购买规模。
最新的季度预测显示，18位美联储官员中的13位预计2023年底前将至少加息一次，而3月做出同样预测的官员仅有7位。11位预计2023年末前将至少加息两次。此外，7位官员预测最早加息的时间可能在2022年，多于3月时的4位。点阵图还表明，决策者们对其通胀预测的风险和不确定感走高。
分析师相信，美联储会在2023年开始加息，这在点阵图中也有所反映，而具体前景则仍取决于就业与通胀这两大关键因素。
鲍威尔表示，美联储将竭尽所能支持经济完成复苏。另外，劳动力市场状况持续改善，但步伐参差不齐。
以下是证词全文：
自我们上次见面以来，经济已持续改善。在广泛的疫苗接种与前所未有的货币和财政政策行动的共同作用下，复苏获得了强有力的支持。经济活动和就业指标继续增强，今年的实际GDP似乎有望实现数十年来最快的增长。这种快速增长在很大程度上反映了经济活动从低迷水平持续反弹。
受疫情不利影响最严重的部门仍然疲软，但已显示出改善。在经济持续重新开放、财政支持和宽松的金融条件的推动下，家庭支出正在快速增长。房地产行业强劲，商业投资稳步增长。但在某些行业，近期的供应限制正在抑制活动。
与整体经济活动一样，劳动力市场的状况继续改善，尽管速度不均衡。5月份的失业率仍保持在5.8%高位，这一数字低估了就业缺口，特别是因为劳动力市场的参与率并未摆脱过去一年中大部分时间普遍存在的低迷情况。随着疫苗接种的增加，应能缓解目前影响就业参与率的一些与疫情相关的因素，就业增长应该会在未来几个月回升。
经济衰退给美国人带来了不同程度的冲击，最不能承受负担的人受到的打击最大。尤其是，尽管经济取得了进展，但从事服务业的低薪工人以及非裔美国人和西班牙裔美国人的失业率继续不成比例地升高。
美联储奉行的货币政策旨在促进强大、稳定的经济，从而改善所有美国人的经济状况。那些历来被抛在后面的人最有可能在拥有大量就业机会的强劲经济中繁荣起来。当每个人都可以为繁荣做出贡献并分享繁荣的好处时，我们的经济就会变得更强大、表现得更好。
近几个月通货膨胀率明显上升。原因在于，疫情初期非常低的读数已经不在计算范围内；过去油价上涨对消费者能源价格的传导；随着经济继续重新开放，支出反弹；供应瓶颈的加剧因素限制了某些部门的生产在短期内的反应速度。随着这些暂时的供应效应减弱，通胀有望回落至我们的长期目标。
疫情继续对经济前景构成风险。疫苗接种方面的进展限制了病毒的传播，并可能继续减少公共卫生危机对经济的影响。然而，疫苗接种的步伐已经放缓，新的病毒株仍然存在风险。疫苗接种方面的持续进展将有助于恢复更正常的经济状况。
美联储政策行动的宗旨在于为美国人民促进最大就业和稳定物价，以及促进金融体系稳定。
为应对危机，我们采取了广泛而有力的措施，更直接地支持经济中的信贷流动，促进疫情初期金融体系的稳定。在2020年4月至12月期间，我们的行动共同帮助释放了超过2万亿美元的资金，以支持大大小小的企业、非营利组织以及州和地方政府。这反过来又有助于防止组织关闭，使雇主在经济继续复苏之际，可以更好地留住工人并重新雇用他们。
我们设计的各种工具目的在于为私人信贷市场提供支持，而不是替代品。一旦贷方和投资者了解到借款人可以获得紧急贷款，情况就会有所改善。例如，在宣布一些市政票据将符合我们的货币基金设施的条件并且我们正在开设市政流动性设施之后，市政债券的收益率和利差开始急剧下降。这在我的证词随附的图表中有详细说明。
在宣布工具后接下来的几个月里，市政债券的发行量激增。在2020年4月至2020年12月期间，州和地方政府以及其他市政发行人以极具吸引力的利率在私人市场借入了近3800亿美元，2020年全年市政债券发行量创下历史最高纪录。
我们以前所未有的行动部署了这些贷款工具。我们的紧急贷款工具需要获得财政部的批准，并且仅在不寻常和紧急的情况下可用，例如危机带来的情况。
其中许多项目都得到了CARES法案（冠状病毒援助、救济和经济安全法案）的资助。这些工具在非常困难的一年中提供了必要的支持，现在工具已经被撤回。我们将继续分析工具的功效并审查从其建立和运营中吸取的经验教训。我的书面证词中还包括其他分析。
总而言之，我们理解我们的行为会影响全国的社区、家庭和企业。我们所做的一切都是为了我们的公共使命。美联储将尽一切努力支持经济完成全面复苏。
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