新华财经北京5月28日电（崔凯）5月27日，美国参议院共和党人向白宫提出了一项9280亿美元的基建提案，作为对白宫最新1.7万亿美元基建计划的回应。虽然较之前的5680亿美元大幅提升，但仍大幅低于白宫最新提出的1.7万亿美元方案。双方在“基建”定义与如何支付方面仍有鸿沟，预计两党之间还将继续进行谈判。
市场分析称，这一最新提案有助于打破共和党人与拜登政府就基建计划的谈判僵局，此前白宫将下周一（5月31日）阵亡将士纪念日设定为谈判必须取得进展的截止日期。
如果双方谈判失败，今年10月进入下一财年后，民主党或再次通过预算协调程序强行通过基建法案。预算协调程序这项“大杀器”每个财年只能使用一次，民主党已在今年2月通过预算协调程序，强行为拜登政府的1.9万亿美元抗疫纾困方案铺平道路，用完了到今年9月末结束的2021财年配额。
目前来看，两党在资金的具体应用领域方面难以达成一致。
新版计划将在八年内为道路、桥梁、铁路、机场、港口、货运和客运等运输系统、网络宽带、供水等提供资金。
建议将5060亿美元用于道路、桥梁和重大基础设施项目，其中有40亿美元用于电动汽车，但不包括拜登政府的优先事项，例如4000亿美元用于家庭医疗保健、1000亿美元用于电动汽车消费者优惠，或用于升级住房和学校的支出等。此外，共和党人的新提案不包括消费者买电动车的补贴。
牵头起草提案的共和党参议员重申，他们反对拜登政府拟议用提高公司税来支付基建投资的计划，拜登曾称公司税率应从21%至少提高至25%。共和党人希望将州和地方政府未使用的抗疫救助资金重新分配给基础设施，或者对电动汽车等运输收取使用费来支付账单。
市场分析认为，国会民主党人势必会反对这样的提议，而且也与拜登对“年收入低于40万美元的个人不会提高税收”承诺相悖，因为电动车使用费或抬高汽油税会给人们带来额外负担。
国会两党除了在如何支付基建费用方面存在根本性的严重分歧，他们对“基建”的定义也不一样。共和党人要求只有实体的基础设施可被囊括进方案中，民主党则要求纳入“人力基础设施”，即拜登政府计划将资金投入到照顾老年人和残障人士等。
曾参与竞选美国总统的民主党参议员伊丽莎白·沃伦表示，共和党人的最新提案“并非一次严肃认真的还价”，“他们对拿走已经承诺用于其他地方和支出项目的钱抱有幻想”。
共和党参议员ShelleyMooreCapito称，共和党人同白宫已经接近就基础设施计划达成协议，但仍需解决有关一揽子计划涵盖范围和支付方式的根本问题，“我很乐观，不过双方设想还有很大差距”。她额外指出，国会两党在运输支出方面可能达成协议。一周前参议院环境与公共工程委员会提出了约3000亿美元的地面运输法案，她认为这可以指导更广泛的基础设施协议。
参议院少数党领袖麦康奈尔称，美国共和党对基础设施支出法案持开放态度，对增加基建支出持开放态度。
白宫回应称，对共和党提出的基础设施提议感到担忧，仍然担心共和党的基础设施计划“没有提供实质性的新资金”。
美国总统拜登表示，还没有对共和党提议的基础设施提案进行细节上的改动。他说已告知共和党参议员Capito有关基础设施的谈判必须尽快结束。Capito则指出，双方在基础设施的定义或范围上存在分歧，共和党希望资金全部用于实体的基础设施，而非“人力基础设施”。
另有消息称，拜登总统周五将提出一项6万亿美元的预算，这将使美国联邦支出达到二战以来最高的水平，同时在未来10年赤字将超过1.3万亿美元。
拜登总统的首次预算请求要求联邦政府在2022财政年度支出6万亿美元，到2031年将总支出增加到8.2万亿美元。
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