也就是说，只要钢铁企业被列为A级，在今年冬季重污染期间，企业可以正常生产，不再受停限产的影响。这与往年的环保限产政策有所不同，从国家层面提出A、B、C三类限产举措，对不同环保水平的企业实施“差别化管理”，这是首次。
这意味着国家层面对秋冬季环保限产政策的调整优化力度在加强，限产政策更趋于科学合理化，尤其是对公平性有了更多的考量，对那些超低排放改造投资多且成效显著的钢企明显更为有利。但同时需要注意的是，实施分类限产，并不意味着环保限产政策的放松。
在刘友宾看来，这将有利于促进“良币驱逐劣币”公平竞争环境的形成，以及重点行业的高质量发展。
根据《大气污染防治法》规定，县级以上地方政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可采取责令有关企业停产或者限产等应急措施。为指导各地做好重污染天气应对工作，目前，生态环境部正在制定重污染天气重点行业应急减排措施技术指南。
生态环境部拟按照工艺装备、治理措施、有组织排放限值、无组织控制措施、运输方式等环保绩效水平将企业分为A、B、C三类，分别采取不同重污染预警等级应对措施和力度，提前告知企业，指导企业合理安排生产，在保障公众身体健康的同时，最大程度减少对企业经济活动的影响。
生态环境部大气司司长刘炳江表示，我们将企业分为A、B、C级，将达到超低排放的企业列为A级，其它列为B、C级。其中，A级企业少限或不限，C级企业多限，各级之间减排措施拉开差距。
“我们要让环保投入多的企业尝到甜头、不吃亏，扶优汰劣、奖优惩劣，形成良币驱逐劣币的公平竞争环境。”刘炳江说，“监管不能让环保绩效优的企业 ‘忧虑’，而是让这些企业更加优异，一定要树立环保标杆企业，能否达到超低排放是钢企正常生产经营的关键。”
一家大型国有钢铁企业环保部的负责人也对记者表达了同样的期望，他坦言，“国家提出分类限产举措，更加公平，对我们企业更有利。因为我们今年以来仅超低排放改造这一项就投入了40亿元，如果今后政府没有区别化管理，仍像往年一样对企业强制限停产，甚至是采取 ‘一刀切’，或者是作为国企，让我们承担更多的限产责任，这对我们的利润影响会很大。”
他说，对不同环保水平的企业实施分类和差别化管理，这是国家环保政策的一个进步。但地方政府在执行和落实过程中，仍面临诸多考验，要切实做到才行，避免环保“一刀切”问题的出现。
今年4月，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（下称《意见》），指导钢铁企业开展超低排放改造。这是推动钢企高质量发展的重大举措。
《意见》提出，到2020年底前，重点区域钢企超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢企超低排放改造工作；到2025年底前，重点区域钢企超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。
目前，钢铁行业超低排放改造仍在加紧推进，不过钢铁企业也在面临“两难”的尴尬，存在一些顾虑。
上述钢铁企业环保部负责人告诉经济观察网记者：“一方面，不投钱改造不行，大的政策环境下必须投，我们别无选择，否则就会被关停；另一方面，如果投了大量的钱，效果没那么快显现，后期由于市场、经营、成本等问题，或是地方落实分类限产政策不到位，多种因素影响下，出现重大风险，那企业将面临更大的困难。”
刘炳江表示，“我们决不允许把环保水平低、投入少的企业和环保水平高、投入大的企业放在同一个环境中竞争。如果有那样的现象，就是监管工作的失职，是不符合公正监管原则的。我们不仅关心钢铁产能是否过剩，还要关心清洁产能是否足够。如果政府监管不能让环保绩效高的企业多生产、多挣钱，那就不是真正的监管。”
近年来，我国大气环境质量持续改善，今年上半年全国空气质量总体呈现稳步改善的趋势，但进入秋冬季，受污染物排放总量和不利气象条件的综合影响，可能会导致一些地方重污染天气频发。
刘友宾说，今年冬季，生态环境部将根据大气污染防治法等法律法规，积极推动钢铁行业超低排放改造和重污染天气应对，努力让人民群众享受更多的蓝天白云。同时继续坚持依法减排、科学减排、精准减排，生态环境部不会统一组织对工业领域包括钢企进行限产或停产。地方对冬季工业企业生产有明确规定的，按地方法规执行。