新华财经北京6月30日电（记者丁蕾、许正）西非国家经济共同体（简称“西共体”）第59届首脑会议于19日在加纳首都阿克拉举行。会议通过了《西非国家经济共同体趋同与宏观经济稳定公约》，将2022年至2026年设定为货币趋同阶段，从2027年1月1日开始为货币稳定阶段，并于2027年启用单一货币ECO。
分析人士表示，这意味着西共体重新规划了一份统一货币路线图，各国将利用5年时间调整地区经济结构，促进各自经济指标达标，以顺利启用单一货币，推动区域经济一体化。
疫情影响西非货币一体化进程
西共体委员会主席布鲁表示，受新冠肺炎疫情影响，西非国家领导人决定暂停实施此前单一货币路线图。各国领导人已委派西共体部长委员会在参考此前经验的基础上制定新计划。
布鲁这一表态被外界视为是西非货币一体化进程的强烈信号。ECO的发行将改善西非地区的跨境贸易和投资状况，加强成员国之间宏观经济和结构政策准则，增加抵御外部冲击的稳定性，助力地区经济发展。西非地区广泛分布法语国家，实现货币统一还被视为是这些法语国家摆脱法国财政和货币政策依赖的重要过程。
早在2009年，西共体便开始谋划未来统一货币。2019年6月，西共体第55届首脑会议正式同意将拟发行的共同货币命名为ECO。会后发布的公告说，单一货币进程将采取循序渐进的方式推广，强调首先从达到趋同标准的国家开始推行，统一货币后的西共体央行将采用联邦制，在参考整体通货膨胀目标的基础上采用浮动汇率制度。
受疫情影响，2020年西共体成员国之间的宏观经济趋同呈现恶化态势。鉴于新冠病毒在该区域仍在蔓延，预计将继续对未来几年西共体成员国的宏观经济趋同情况产生负面影响。西共体第59届首脑会议公报显示，受疫情影响，2020年西共体经济萎缩0.8%，预计2021年经济将恢复正增长至3.5%。会议敦促成员国加快实施经济刺激措施，以支持经济加速复苏。
支持者认为，目前西非各国不同货币之间的汇率体系是该区域的贸易壁垒，主要是由于货币兑换成本和汇率浮动风险造成的。随着非洲大陆自由贸易区协定的正式运行，各国间商品和关税壁垒逐渐减少，因此西共体国家间如果能实施统一货币，将促使贸易更加便利，交易成本降低，支付流程加快。
西共体大多数成员国未“达标”
西共体成立于1975年5月，是西非地区最大的经济合作组织，现有贝宁、布基纳法索、多哥、佛得角、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、加纳、科特迪瓦、利比里亚、马里、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔等15个成员国，总面积511万平方公里，占非洲总面积的1/6多，人口约3.2亿，占非洲总人口近1/3。
目前，在西共体内，贝宁、布基纳法索、多哥、几内亚比绍、科特迪瓦、马里、尼日尔和塞内加尔等8个成员国使用同一种货币，即与欧元挂钩的西非法郎，组成西非经济货币联盟，这些国家绝大多数曾是法国殖民地。另7个成员国使用各自独立货币。
研究表明，经济体在增长和通胀等领域越接近，共同货币政策就越合适。美国康奈尔大学教授、布鲁金斯学会高级研究员埃斯瓦尔·普拉萨德和联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭联合指出，西共体各成员之间目前远远没有达到宏观经济趋同标准，尤其是在通货膨胀水平和公共债务占国内生产总值（GDP）比重等基本情况。15个成员国发展水平、经济规模、人口和经济结构等方面的差异是制约单一货币推行的主要障碍。
据悉，西共体15个国家中有6个可以归类为人均收入超1000美元的中等收入国家，其他9个都是低收入国家。此外，尼日利亚是非洲大陆最大的经济体，占西共体GDP的67%，而5个最小成员国的GDP合计占比不到2%。
西共体成员之间经济结构也大不相同，既有石油出口国，也有石油进口国。大多数国家严重依赖农业和矿业，有些国家有制造业基础。
据了解，实行单一货币ECO需满足多项基本条件，包括年通胀水平在10%以下，年度预算赤字不超过GDP的3%，负债低于GDP的70%等。目前来看，西共体大多数成员国都未“达标”。
ECO的启动或对中国利大于弊
中国与西共体15个成员国均保持着良好合作关系。数据显示，2020年，中国与西共体国家贸易总额478.6亿美元，其中中方出口额393.3亿美元，进口额85.3亿美元。
分析人士表示，一般来说，一区域货币联盟建成后，内部各国的经贸联系将会更加紧密，这对区外国家是不利的。但结合中国与西非的合作来看，ECO的启动对中国是利大于弊。
首先，西共体希望通过新货币体系扩大区内贸易量，但目前西非各国的生产力水平普遍低下，产业结构互补的局面暂未形成。中国对西非出口被区内国家商品替代的可能性很小，反而统一货币可解决目前西共体各国货币不可自由兑换的问题，降低其汇率波动风险，为经贸发展创造安全稳定的环境。可以预见，中国对西非贸易和投资会在不久的将来会快速增长。
其次，在摆脱前宗主国长期经济干预后，西非一体化发展过程中不断涌现的需求，给中国在该地区推进共建“一带一路”带来新机遇。若能提前谋划，同步建立人民币与ECO的直接联系，将大幅提高中国经济与西非经济的紧密程度，从而对双边关系产生着积极和深远的意义。
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